碳交易中的CCER到底是什么，有什么作用，抵消機(jī)制又是什么東西? 什么是CCER? 國(guó)家核證自愿減排量，簡(jiǎn)稱CCER(Certified Emission Reduction)，是指依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，單位為“噸二氧化碳當(dāng)量”。

每年履約季，控排企業(yè)需按照碳排放核查機(jī)構(gòu)核查并經(jīng)省發(fā)改委認(rèn)定的上一自然年度實(shí)際碳排放量，通過注冊(cè)登記系統(tǒng)上繳足額的配額進(jìn)行履約。

為避免超額排放帶來的處罰，排放配額不足的企業(yè)除可向擁有多余配額的企業(yè)購(gòu)買排放權(quán)外，碳市場(chǎng)還也存在一種抵消機(jī)制，允許企業(yè)購(gòu)買一定比例的CCER來等同于配額進(jìn)行履約。由于CCER是用以鼓勵(lì)減排的補(bǔ)充機(jī)制，與配額相比使用范圍受限，通常價(jià)格會(huì)低于配額價(jià)格，從而使企業(yè)可以以更低成本完成履約。

能夠產(chǎn)生CCER的項(xiàng)目主要包括風(fēng)電、光伏、水電、生物質(zhì)發(fā)電等，但前提是必須具有“額外性”(項(xiàng)目所帶來的減排量相對(duì)于基準(zhǔn)線是額外產(chǎn)生的)，且有適用的“方法學(xué)”(經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案認(rèn)可的用以確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的指南)。

1、什么是碳抵消?

      碳抵消(carbon offset)是用購(gòu)買“碳信用額度”的方法來抵消每個(gè)人在日常生活中生產(chǎn)的溫室氣體。

碳抵消允許個(gè)人或組織通過購(gòu)買其他地區(qū)/項(xiàng)目的碳減排量，用于補(bǔ)償其無法減少的溫室氣體。

我們每天都在不停地制造溫室氣體(比如汽車尾氣)，這些溫室氣體會(huì)破壞我們的環(huán)境，為了抵消我們自身行為對(duì)環(huán)境的不良影響，我們可以采取補(bǔ)償方法，比如種植樹木。碳抵消計(jì)劃的主要目的就是減少空氣中有害的溫室氣體。

2、碳抵消機(jī)制的項(xiàng)目?

可參與碳抵消機(jī)制的項(xiàng)目通常分為兩種： 采用化石能源替代等方式實(shí)現(xiàn)的碳減排，如風(fēng)電、光伏、垃圾焚燒等可再生能源項(xiàng)目 通過吸收大氣中的二氧化碳達(dá)到減排效果，如林業(yè)碳匯、碳捕獲利用與封存技術(shù)(CCUS)等。

個(gè)人也可參與碳抵消機(jī)制。例如，許多平臺(tái)為個(gè)人交易提供計(jì)算碳足跡，以及為植樹造林或可再生能源項(xiàng)目捐款的服務(wù)。

3、碳抵消機(jī)制分類?

根據(jù)碳抵消產(chǎn)生方式和機(jī)制管理方式，可將碳抵消機(jī)制分為國(guó)際性碳抵消機(jī)制、獨(dú)立碳抵消機(jī)制及區(qū)域、國(guó)家和地方碳抵消機(jī)制三類。 國(guó)際性碳抵消機(jī)制

《京都議定書》提出三種靈活的國(guó)際性碳抵消機(jī)制，推動(dòng)附件一一及非附件一國(guó)家共同參與碳減排活動(dòng)來應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。國(guó)際性碳抵消機(jī)制主要是由國(guó)際氣候條約制約的機(jī)制，通常由國(guó)際機(jī)構(gòu)管理，主要包括國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制(IET)、 聯(lián)合履約機(jī)制(JI) 和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。

       獨(dú)立性碳抵消機(jī)制

獨(dú)立碳信用機(jī)制指的是不受任何國(guó)家法規(guī)或國(guó)際條約約束的機(jī)制，由私人和獨(dú)立的第三方組織(通常是非政府組織)管理，截至目前主要所有四個(gè)獨(dú)立性抵消機(jī)制，分別為美國(guó)碳注冊(cè)處(American Carbon Registry, ACR)、清潔空氣法案(Climate Action Reserve, CAR)、黃金標(biāo)準(zhǔn)(Gold Standard, GS)和自愿碳減排核證(Verified Carbon Standard, VCS)。

       區(qū)域、國(guó)家和地方碳抵消機(jī)制

區(qū)域、國(guó)家和地方碳信用機(jī)制由各自轄區(qū)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)管轄，通常由區(qū)域、國(guó)家或地方各級(jí)政府進(jìn)行管理。截至目前主要所有20個(gè)區(qū)域、國(guó)家和地方碳抵消機(jī)制，例如中國(guó)溫室氣體自愿減排計(jì)劃(CCER)、 澳大利亞減排基金(Australia Emissions Reduction Fund, ERF)、美國(guó)加州配額抵消計(jì)劃(California Compliance Offset Program)等。

抵消機(jī)制是中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重要組成部分，允許企業(yè)購(gòu)買項(xiàng)目級(jí)的減排信用來抵扣其排放量。引入抵消機(jī)制的目的一是降低排放企業(yè)的履約成本，二是促進(jìn)末納入碳交易體系范圍內(nèi)的企業(yè)通過減排項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)碳減排，相當(dāng)于通過市場(chǎng)手段為能夠產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目提供補(bǔ)貼;三是進(jìn)步活躍碳市場(chǎng),增加碳市場(chǎng)參與主體，促進(jìn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。目前中國(guó)碳市場(chǎng)中抵消機(jī)制主要是中國(guó)核證減排量ccer ( Chinese Certified Emission Reduction )。

2017年3月14日，國(guó)家發(fā)改委暫緩了溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量審定與核

證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備家的申清。目前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司正在著手組織修訂倡室氣體自愿

《城排交易管理暫行辦法》， 并表示會(huì)盡早將國(guó)家核證自愿減排最納入全國(guó)藏市場(chǎng)。

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