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碳達(dá)峰、碳中和是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要目標(biāo)，是順應(yīng)綠色發(fā)展時代潮流，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求，是縮小與主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平差距的歷史機(jī)遇。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的溫室氣體排放國，我國積極實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和行動，將對保護(hù)地球家園做出重要貢獻(xiàn)。對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要保持戰(zhàn)略定力。

我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)面臨著減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時間窗口緊等諸多挑戰(zhàn)。2022年，我國溫室氣體排放總量為139億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球排放總量的27%。二氧化碳排放總量為116億噸，其中，能源活動排放的二氧化碳量約101億噸，占全球能源活動排放量的30%左右。我國人均溫室氣體排放量已達(dá)10噸，是全球人均水平的約1.4倍。人均二氧化碳排放量已大于7噸，是全球人均平均水平的1.4倍，已超過英、法等發(fā)達(dá)國家。隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，還將驅(qū)動能源消費(fèi)不斷增長，溫室氣體增量壓力巨大。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)為40%，卻消費(fèi)了68%的能源;能源結(jié)構(gòu)偏煤，2021年煤炭消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的56%，有待進(jìn)一步降低，能源強(qiáng)度約為全球平均水平的1.5倍。與此同時，相較于發(fā)達(dá)國家，我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)只預(yù)留了三十年左右的時間，僅為發(fā)達(dá)國家一半。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和能源系統(tǒng)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)艱巨。

通過積極探索、主動作為，加快推動技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展轉(zhuǎn)型，可以如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。為此，堅(jiān)持行業(yè)和地區(qū)梯次有序達(dá)峰原則，鼓勵已達(dá)峰的地區(qū)碳排放量不再增長，鼓勵可再生能源豐富的地區(qū)盡早達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均碳排放量增加脫鉤。

在碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取降碳、脫碳、碳移除等措施，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步，推動發(fā)展模式增長轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，屆時，溫室氣體排放有望降到26億噸二氧化碳當(dāng)量，二氧化碳排放量約可控制在20億噸，碳移除總量可以達(dá)到26億噸二氧化碳當(dāng)量，與溫室氣體排放量基本相當(dāng)。

需強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個長達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過程。要把握好節(jié)奏，積極又穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，既要防止“一刀切”簡單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來落后和無效投資。