承包山林可以碳交易嗎   可以，碳匯交易將成為山區(qū)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)森林獲取經(jīng)濟(jì)收益的又一重要途徑。 　林業(yè)碳匯的產(chǎn)品可以通過(guò)中國(guó)七大碳交易試點(diǎn)交易所進(jìn)行自由買賣。林業(yè)碳匯如果是基于《京都議定書(shū)》而形成的林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，交易的雙方有嚴(yán)格的條件，買方大多數(shù)是《京都議定書(shū)》中承諾減排的發(fā)達(dá)國(guó)家，賣方是接受技術(shù)支持的發(fā)展中國(guó)家。

如果林業(yè)碳匯不是基于《京都議定書(shū)》而形成的交易市場(chǎng)，在這類交易市場(chǎng)中，交易的項(xiàng)目的準(zhǔn)入資格沒(méi)有《京都議定書(shū)》清潔發(fā)展機(jī)制要求的嚴(yán)格，而且參與的主體廣泛。國(guó)內(nèi)是中國(guó)綠色碳基金支持的碳匯合作項(xiàng)目。

林業(yè)碳匯是指通過(guò)市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。據(jù)測(cè)算，每畝林地可產(chǎn)生碳匯量約為1噸/年。其中森林經(jīng)營(yíng)性碳匯主要根據(jù)現(xiàn)有森林，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增加碳匯。

造林碳匯項(xiàng)目由政府、部門(mén)、企業(yè)和林權(quán)主體合作開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)碳匯計(jì)量、核簽、上市等工作,林權(quán)主體是收益的一方，有需求的溫室氣體排放企業(yè)實(shí)施購(gòu)買碳匯。

(一)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程

第一步：項(xiàng)目設(shè)計(jì)

由技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(咨詢機(jī)構(gòu))，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展基準(zhǔn)線識(shí)別、造林作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查和編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)(造林類項(xiàng)目)，或森林經(jīng)營(yíng)方案(森林經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目)，并報(bào)地方林業(yè)主管部門(mén)審批，獲取批復(fù)。

請(qǐng)地方環(huán)保部門(mén)出具環(huán)保證明文件(免環(huán)評(píng)證明)。

按照國(guó)家《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(發(fā)改氣候﹝2012﹞1668號(hào))、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》(發(fā)改氣候﹝2012﹞2862號(hào))和林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的相關(guān)要求，由項(xiàng)目業(yè)主或技術(shù)支持機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研和開(kāi)發(fā)工作，識(shí)別項(xiàng)目的基準(zhǔn)線，論證額外性，預(yù)估減排量，編制減排量計(jì)算表、編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD)并準(zhǔn)備項(xiàng)目審定和申報(bào)備案所有必需的一整套證明材料和支持性文件。

第二步：項(xiàng)目審定

由項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，委托國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)備案的審定機(jī)構(gòu)，依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》和選用的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展獨(dú)立審定。項(xiàng)目審定程序又細(xì)分為7個(gè)環(huán)節(jié)，詳見(jiàn)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》。由項(xiàng)目業(yè)主或技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，跟蹤項(xiàng)目審定工作，并及時(shí)反饋審定機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目提出的問(wèn)題和澄清項(xiàng)，修改、完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。審定合格的項(xiàng)目，審定機(jī)構(gòu)出具正面的審定報(bào)告。

截至目前，具有資質(zhì)的審核CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目的審核機(jī)構(gòu)有6家：中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司(CEC)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司(CEPREI)，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所(RIFPI)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院(CAAS)。

第三步：項(xiàng)目備案

項(xiàng)目經(jīng)審定后，向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)項(xiàng)目備案。項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)(央企除外)需經(jīng)過(guò)省級(jí)發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)需要省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)出具項(xiàng)目真實(shí)性的證明，主要證明土地合格性及項(xiàng)目活動(dòng)的真實(shí)性。

國(guó)家發(fā)展改革委委托專家進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以備案。

第四步：項(xiàng)目實(shí)施

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD)、林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和造林或森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)等要求，開(kāi)展?fàn)I造林項(xiàng)目活動(dòng)。

第五步：項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

按備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)手冊(cè)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測(cè)活動(dòng)，測(cè)量造林項(xiàng)目實(shí)際碳匯量，并編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告(MR)，準(zhǔn)備核證所需的支持性文件，用于申請(qǐng)減排量核證和備案。

第六步：項(xiàng)目核證

由業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)，委托國(guó)家發(fā)展改革委備案的核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核證。核證程序又細(xì)分為7個(gè)環(huán)節(jié), 詳見(jiàn)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》。由項(xiàng)目業(yè)主或技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，陪同、跟蹤項(xiàng)目核證工作，并及時(shí)反饋核證機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目提出的問(wèn)題，修改、完善項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告。審核合格的項(xiàng)目，核證機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目減排量核證報(bào)告。

第七步：減排量備案簽發(fā)

由項(xiàng)目業(yè)主直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交減排量備案申請(qǐng)材料。由國(guó)家發(fā)展改革委委托專家進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)自愿減排項(xiàng)目減排量備案申請(qǐng)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予減排量備案簽發(fā)。

(二)CCER林業(yè)碳匯交易流程

根據(jù)通行做法，CCER林業(yè)碳匯交易有以下兩種方式。

方式一：項(xiàng)目林業(yè)碳匯CCER獲得國(guó)家發(fā)展改革委備案簽發(fā)后，在國(guó)家發(fā)展改革委備案的碳交易所交易，用于重點(diǎn)排放單位(控排單位)履約或者有關(guān)組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳中和、碳補(bǔ)償?shù)茸栽笢p排、履行社會(huì)責(zé)任。這是主要交易方式。

方式二：項(xiàng)目備注注冊(cè)后，項(xiàng)目業(yè)主與買家簽署訂購(gòu)協(xié)議，支付定金或預(yù)付款，每次獲得國(guó)家主管部門(mén)簽發(fā)減排量后交付買家林業(yè)碳匯CCER。

二、 CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的基本條件

截至目前，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)備案的CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目使用的方法學(xué)有4個(gè)，分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》和《AR-CM-003-V01森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《AR-CM-005-V01竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》。

CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目要根據(jù)這些林業(yè)方法學(xué)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并且具備“額外性”，按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)則進(jìn)行獨(dú)立審定與核證，才有可能獲得國(guó)家主管部門(mén)的備案和林業(yè)碳匯CCER簽發(fā)，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)碳匯交易。

CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)工時(shí)間不早于2013年1月1日且3年內(nèi)完成項(xiàng)目審定公示(有關(guān)文件已討論多次，但至該新規(guī)定今尚未正式發(fā)文)。

為維護(hù)有關(guān)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性，CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目在提交國(guó)家發(fā)展改革委備案申請(qǐng)前，需要由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)出具項(xiàng)目真實(shí)性證明(2016年后的新規(guī)定，已開(kāi)始施行，但尚未正式發(fā)文)。

根據(jù)國(guó)家主管部門(mén)備案的4個(gè)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，將CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的適用條件或基本條件歸納如下：

(一) 碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)的適用條件

(1) 項(xiàng)目活動(dòng)的土地是2005年2月16日以來(lái)的無(wú)林地。造林地權(quán)屬清晰，具有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地權(quán)屬證書(shū);

(2) 項(xiàng)目活動(dòng)的土地不屬于濕地和有機(jī)土的范疇;

(3) 項(xiàng)目活動(dòng)不違反任何國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，且符合國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程;

(4) 項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持的要求，如沿等高線進(jìn)行整地、土壤擾動(dòng)面積比例不超過(guò)地表面積的10%、且20年內(nèi)不重復(fù)擾動(dòng);

(5) 項(xiàng)目活動(dòng)不采取燒除的林地清理方式(煉山)以及其它人為火燒活動(dòng);

(6) 項(xiàng)目活動(dòng)不移除地表枯落物、不移除樹(shù)根、枯死木及采伐剩余物;

(7) 項(xiàng)目活動(dòng)不會(huì)造成項(xiàng)目開(kāi)始前農(nóng)業(yè)活動(dòng)(作物種植和放牧)的轉(zhuǎn)移。

本方法學(xué)的適用的碳匯造林活動(dòng)不包括竹子造林。

(二) 森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的適用條件

(1) 實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的土地為符合國(guó)家規(guī)定的喬木林地，即郁閉度≥0.20，連續(xù)分布面積≥0.0667公頃，樹(shù)高≥2米的喬木林;

(2) 本方法學(xué)(版本號(hào)V.01.0)不適用于竹林和灌木林;

(3) 在項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，擬實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的林地屬人工幼、中齡林。項(xiàng)目參與方須基于國(guó)家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程中的林組劃分標(biāo)準(zhǔn)，并考慮立地條件和樹(shù)種，來(lái)確定是否符合該條件;

(4) 項(xiàng)目活動(dòng)符合國(guó)家和地方政府頒布的有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和政策措施以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程;

(5) 項(xiàng)目地土壤為礦質(zhì)土壤;

(6) 項(xiàng)目活動(dòng)不涉及全面清林和煉山等有控制火燒;

(7) 除為改善林分衛(wèi)生狀況而開(kāi)展的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，不移除枯死木和地表枯落物;

(8) 項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合下列所有條件：

(i) 符合水土保持的實(shí)踐，如沿等高線進(jìn)行整地;

(ii) 對(duì)土壤的擾動(dòng)面積不超過(guò)地表面積的10%;

(iii) 對(duì)土壤的擾動(dòng)每20年不超過(guò)一次。

(三)竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的適用條件

(1)項(xiàng)目地不屬于濕地;

(2) 如果項(xiàng)目地屬方法學(xué)規(guī)定的有機(jī)土或符合方法學(xué)所規(guī)定的草地或農(nóng)地時(shí)，竹子造林或營(yíng)林過(guò)程中對(duì)土壤的擾動(dòng)不超過(guò)地表面積的10%。;

(3) 項(xiàng)目地適宜竹子生長(zhǎng)，種植的竹子最低高度能達(dá)到2米，且竹稈胸徑(或眉徑)至少可達(dá)到2厘米，地塊連續(xù)面積不小于1畝，郁閉度不小于0.20;

(4) 項(xiàng)目活動(dòng)不采取燒除的林地清理方式(煉山)，對(duì)土壤的擾動(dòng)符合水土保持要求，如沿等高線進(jìn)行整地，不采用全墾的整地方式;

(5) 項(xiàng)目活動(dòng)不清除原有的散生林木;

(四)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的適用條件

(1)實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的土地為符合國(guó)家規(guī)定的竹林，即郁閉度≥0.20、連續(xù)分布面積≥ 0.0667 ha、成竹竹稈高度不低于 2 m、竹稈胸徑不小于 2 cm 的竹林。當(dāng)竹林中出現(xiàn)散生喬木時(shí)，喬木郁閉度不得達(dá)到國(guó)家喬木林地標(biāo)準(zhǔn)，即喬木郁閉度必須小于 0.2;

(2)項(xiàng)目區(qū)不屬于濕地和有機(jī)土壤;

(3)項(xiàng)目活動(dòng)，不違反國(guó)家和地方政府有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(4)項(xiàng)目采伐收獲竹材時(shí)，只收集竹稈、竹枝，而不移除枯落物，項(xiàng)目活動(dòng)不清除竹林內(nèi)原有的散生林木;

(5)項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)土壤的擾動(dòng)符合下列所有條件：(i)符合竹林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和水土保持要求，松土鋤草時(shí)，沿等高線方向帶狀進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目林地的土壤管理不采用深翻墾復(fù)方式;(ii)采取帶狀溝施和點(diǎn)狀篼施方式施肥，施肥后必須覆土蓋嚴(yán)。