2016年1月,國家發(fā)改委向各省印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》,在其附件四《碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)及人員參考條件》中,給出了第三方機(jī)構(gòu)及人員的準(zhǔn)入條件。具體要求包括:
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)注冊資金不少于500萬元,事業(yè)單位/社會(huì)團(tuán)體開辦資金不少于300萬元,并建立風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)。符合核查員要求的專職人員至少10名,所申請的每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域至少有2名核查員。
機(jī)構(gòu)應(yīng)在近3年在國內(nèi)完成的CDM或自愿減排項(xiàng)目的審定與核查、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)核查、各省市重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告核查、ISO14064企業(yè)溫室氣體核查等領(lǐng)域項(xiàng)目總計(jì)應(yīng)不少于20個(gè)。
而無相關(guān)審定或核證經(jīng)歷的機(jī)構(gòu),應(yīng)在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報(bào)告核算和核查等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立完成至少1個(gè)國家級(jí)或3個(gè)省級(jí)研究課題;或經(jīng)國家碳交易主管部門組織的專家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定合格。
核查機(jī)構(gòu)與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司不能存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系,如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等;核查機(jī)構(gòu)沒有參與任何與碳資產(chǎn)管理和碳交易的活動(dòng),如代重點(diǎn)排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機(jī)構(gòu)開展配額和自愿減排量的交易、或提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢服務(wù)等。
核查員不得同時(shí)受聘于兩家或以上的核查機(jī)構(gòu),在相關(guān)領(lǐng)域有2年(含)以上的咨詢或?qū)徍私?jīng)驗(yàn),并作為組長或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持項(xiàng)目累計(jì)不少于2個(gè)或作為組員參與項(xiàng)目審核或咨詢不少于5個(gè)等。
目前各試點(diǎn)市場已經(jīng)基本形成了較為完善的體制機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),全國碳市場的第三方核查體系也在建設(shè)過程中。《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》的附件五《全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南》規(guī)定了第三方核查的八個(gè)步驟:簽訂協(xié)議、核查準(zhǔn)備、文件評(píng)審、現(xiàn)場核查、核查報(bào)告編制、內(nèi)部技術(shù)評(píng)審、核查報(bào)告交付及記錄保存,同時(shí)對企業(yè)基本情況、核算邊界、核算方法、核算數(shù)據(jù)、質(zhì)量保證和文件存檔等核查內(nèi)容作了明確的要求。
各省市也已經(jīng)基本完成了第三方核查機(jī)構(gòu)的備案工作。在試點(diǎn)階段,各試點(diǎn)市場的第三方核查機(jī)構(gòu)為碳市場平穩(wěn)有效提供了基礎(chǔ)性的保障。在全國碳市場中,需要全國碳市場主管單位進(jìn)一步統(tǒng)一嚴(yán)格管理,才能夠保證碳排放報(bào)告與核查的準(zhǔn)確性,避免地區(qū)差異。
不過,并不是所有的企業(yè)都可以投標(biāo),從各省的碳排放核查機(jī)構(gòu)招標(biāo)來看,第三方碳核查還是需要一些資質(zhì)的,主要是溫室氣體領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)認(rèn)可資質(zhì)或備案,如國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、CDM/VCS/GS指定經(jīng)營實(shí)體、國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目(CCER)審定與核查機(jī)構(gòu)、ISO 14064-1核查國際認(rèn)可資格、ISO 14064-1核查業(yè)務(wù)國家認(rèn)監(jiān)委備案、國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的能源管理體系認(rèn)證資質(zhì)、國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的環(huán)境管理體系認(rèn)證資質(zhì)等。
開設(shè)第三方碳排放核查機(jī)構(gòu)需要什么條件?
一、研究經(jīng)驗(yàn)
1、承擔(dān)過省級(jí)(或以上)碳排放配額分配實(shí)施方案項(xiàng)目的
2、承擔(dān)過省級(jí)(或以上)企業(yè)碳排放/溫室氣體排放(通則或行業(yè)指南)或大氣污染物排放核算方法學(xué)、核查規(guī)范編制的,經(jīng)省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)正式發(fā)布或作為地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布的
3、承擔(dān)過省級(jí)(或以上)溫室氣體清單編制、大氣污染物排放數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域項(xiàng)目的
二、資質(zhì)實(shí)力
1、省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)公布的年度企業(yè)核查工作考評(píng)結(jié)果為“優(yōu)” 的
2、獲得省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)“優(yōu)秀核查技術(shù)評(píng)議機(jī)構(gòu)”或“優(yōu)秀核查機(jī)構(gòu)”表彰的
三、工作經(jīng)驗(yàn)及人員情況
1、承擔(dān)省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)委托的企業(yè)碳排放/溫室氣體排放核查的
2、承擔(dān)過省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)組織的碳排放報(bào)告核查技術(shù)評(píng)議工作的
3、承擔(dān)省級(jí)(或以上)國家機(jī)關(guān)委托的企業(yè)碳排放/溫室氣體排放信息報(bào)告復(fù)查、抽查的
4、負(fù)責(zé)人正高級(jí)職稱,工作人員具備博士學(xué)位或副高級(jí)或以上職稱、具備碩士學(xué)位或中級(jí)職稱的
四、服務(wù)便捷性
在項(xiàng)目所在省內(nèi)有固定服務(wù)點(diǎn)的